唱响安全生产 落实安全责任

往事如烟

　2012年是《上虞市安全生产“十二五”发展规划》的实施之年，今年以来，我市安全生产工作在市委、市政府的高度重视和上级业务机关的正确指导下，以深入扎实开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动和企业安全生产主体责任落实试点工作为载体，强化企业主体责任，强化基层基础工作，强化机制制度建设，强化隐患排查整治，强化安全监管力度，全面落实安全生产各项工作措施。1-6月份，全市共发生各类上报事故61起，死亡35人，直接经济损失88.2万元。安全生产总体形势继续保持稳定，为建设“平安上虞”、“四个上虞”创造了良好的安全发展环境。
　　抓住龙头，不断完善安全生产责任体系
　　我市始终紧紧抓住安全生产责任制这个龙头，细化考核指标、完善考核细则、强化考核实效、健全考核机制，层层落安全生产责任体系。
　　市委副书记、市长王慧琳担任市安委会主任，四位分管市领导为副主任。各乡镇（街道）、市直有关部门（单位）及时调整安全生产领导小组成员。
　　市政府与43个乡镇（街道）、市直有关部门（单位）签订安全生产责任书，各乡镇（街道）、市直有关部门（单位）与下属单位签订安全生产责任书4215份，并督促企业与车间签订责任书6854份、车间与班（组）签订责任书11901份、班组与重要岗位（个人）层层签订责任书29851份。
　　完善今年度安全生产目标管理责任制考核办法，进一步增强考核机制的合理性、操作性、实效性以及导向作用。投入考核资金172.6万，奖励考核合格及以上单位和先进个人。对考核不合格单位以及年度内发生死亡生产安全责任事故企业的评优评先、政策优惠享受等严格实行安全生产“一票否决”制。
　　突出主体，推动企业落实安全生产责任
　　以绍兴市对我市企业安全生产主体责任试点工作为契机，强化措施、创新载体，不断加大工作力度。
　　全面开展企业主体责任试点工作，按照“突出重点、以点带面、注重实效、规范完善”的原则，确定规范基层安监机构建设、信息化监管系统建设、安全诚信机制建设、事故防控体系建设、安全标准化建设、打非治违等措施为主要内容，下发《企业安全生产主体责任落实试点工作实施意见》，分阶段、分步骤、分层次的全面实施。
　　探索实施企业“一企一档”安全管理活动，按照“覆盖全面、突出重点、持续改进、动态管理”的原则，在全市范围内实施“身份证式”的生产经营单位“一企一档”安全管理活动，增强安全监管的针对性、合理性、绩效性，提升安全监管能力和水平。
　　建立实施企业安全总监制度，按照2012年在全市百强企业和危险化学品、建筑施工、矿山、交通运输、烟花爆竹批发等高危行业企业试点，年底前工业百强企业、商贸业十强企业和高危行业企业全部设立，2013年所有规上企业设立，2014年覆盖全市生产经营单位的工作目标，下发《关于建立企业安全总监的实施意见》，通过配备安全总监，逐步提升企业安全管理水平，建立企业自我管理、自我约束、持续改进的安全生产长效管理机制。目前，此项工作正在进行之中。
　　倡导开展企业“安全班组”建设。以上虞市水务集团“安全班组”开展活动为典型经验，在全市范围内开展企业“安全班组”创建活动，全面发挥班组作为基层组织在企业安全生产中的基础性作用。
　　启动安全生产诚信管理工作，拟定《上虞市生产经营单位安全生产诚信管理暂行办法》和《工矿企业安全生产诚信等级评估细则》，实行四级评定分级管理。下一步将制定具体实施计划并全面推开实施。
　　实施安全生产费用提取制度。根据国家财政部、国家安监总局有关通知及省级相关部门的要求，督促各乡镇（街道）、市直有关部门把通知精神传达到所属（企业），加大宣传力度，推进工作顺利开展。
　　注重载体，深入开展“安全生产年”活动
　　始终立足安全生产工作实际、及时分析研判工作情况及存在问题，确定重要工作和重点环节，以“安全生产年”活动为载体，以专项整治为手段、以隐患排查治理为目的，全力推动各项工作的深入实施。
　　紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”，进一步落实责任、创新监管、深化整治、夯实基础、强化保障，全面提升企业安全生产管理能力和政府安全生产监管能力。
　　在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，扎实开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动，深化道路交通“三超一疲劳”专项整治行动，实施年度危险化学品车辆运输和维修安全生产专项整治行动。
　　扎实开展隐患排查治理，开展春节前烟花爆竹联合执法检查。分七个安全生产检查组，在全市范围内对重点行业、重点企业、重点场所和路段、重点装置进行检查。多部门联动，对园区内98家企业进行安全生产大检查，共计发现隐患739处，发出整改指令书101份，发出强制措施决定书10份。定期不定期地开展安全生产隐患排查整治，并按照“三定原则”严格落实整改。截至7月5日，共排查企业4211家（次），累计查出隐患5026处，整改4593处，整改率91.4%。加大对挂牌重大隐患的整治力度。确定了7处绍兴市级挂牌重大隐患，已完成整改2处；市级道路交通重大隐患，也在整改中。
　　本版文字/摄影由市安委办提供
　　源头管理，
　　继续加大安全生产监管力度
　　始终以正本清源为基调、规范行政许可和项目审查为保障，严厉打击各类安全生产违法行为和严肃事故处理为手段，不断提升安全生产监管水平。
　　以加强安全生产规范化建设为抓手，提升本质安全水平，提高安全监管效能，全面夯实安全生产基层基础工作。深入开展以化工企业自动化安全控制系统建设为主要内容的事故防控体系建设，对已经安装的自控系统的运行和维护情况进行定期和不定期的检查，防止出现装而不用、用而不实等情况。今年，重点推进道墟镇属化工企业自控系统建设。
　　今年4月份对全市规上企业和高危行业进行全面摸排，下达年度安全生产标准化创建任务。专门组织召开安全生产标准化创建宣贯工作会议，对创建目的、程序、内容进行详细讲解。目前已有12家企业与评审单位签约。
　　选择上浦镇开展以规范监管行为、整合监管资源、健全监管网络、提高监管效率、完善监管机制为主要内容的规范化建设，从硬件和软件上进一步推动监管规范化，切实增强安全监管能力。
　　以杭州湾上虞工业园区管委会为试点，开展安全生产管理信息化建设。同时，加快推进市级层面安全生产监管信息化建设步伐。
　　造浓气氛，
　　不断提高安全生产宣教实效
　　始终注重营造全社会关注安全的浓厚氛围，提高从业人员安全生产基本知识及自我防护技能，发挥媒体宣传阵地作用，大力开展安全生产宣教培训工作。
　　深入开展“安全生产月”活动。今年6月是全国“安全生产月”。我市安委会围绕“科学发展、安全发展”主题，深入开展第十一个全国“安全生产月”活动。
　　市安委办通过在《上虞日报》刊发《致全市人民的一封公开信》，在城区交通主干道两侧树立大型安全生产公益广告牌，突发事件应急预案演练以及在市区中心大型广告屏滚动播出安全生产宣传标语等活动，进一步提升全社会的安全生产意识和安全自护能力。并代表绍兴市参加全省安全生产宣传图版展评活动。
　　6月10日市安委办在专程杭州湾上虞工业园区举办开展大型咨询日活动，将宣传阵地搬到企业家门口，16家部门（单位）选派精干力量参加，展出宣传板66块，发放宣传资料万余份，园区12家公司200多位员工参加咨询活动。
　　充分挥发媒体宣传阵地作用，通过报社、电视台、电台等向全社会广泛宣传安全生产政策法规知识、公众安全基本知识和安全生产工作动态。
　　抓实从业人员安全培训教育。1-6月份，共计开办各类培训班32期，培训2618人次，其中：危险化学品管理人员4期，培训385人，危化品作业人员17期，培训1174人。

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