市建设局全力以赴抓生产安全

飞舞的柳絮

　今年以来，市建设局紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动，迅速启动“打非治违”专项行动，大力推进“一企一档”安全管理工作，分步建立企业安全总监制，切实加强对安全生产工作的领导，全面落实系统安全监管、行业安全管理、企业安全主体责任，全力以赴抓好安全生产，安全形势总体平稳有序。

安全生产重在制度落实。该局以健全制度为保障，进一步落实单位（企业）安全生产主体责任，规范安全监管责任，强化安全生产督查考核，确保安全生产工作深入推进。
　　年初，召开系统安全生产工作会议，对全年安全生产目标任务进行全面部署，分别与下属17家企事业单位、55家市政园林企业、12家供气企业签订安全生产目标管理责任书。局属各单位企业又分别与所辖科室、重要岗位人员签订安全生产责任书2300余份。强调和明确主要负责人为安全生产第一责任人的责任，实行全员安全责任制，层层落实单位、科室，直至员工的安全生产责任，全面提升了安全管理水平。
　　以修订安全生产目标管理责任书为有效载体，进一步健全安全生产责任体系，加强安全生产目标考核。完善一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。同时，加大对安全生产责任制落实情况的督查考核，严格实行安全生产“一票否决”制度，在每月进行日常检查、通报的基础上，对发生死亡事故或社会影响较大事故、存在重大隐患、隐患整改不力、无证非法生产经营等行为单位（企业）实行通报制度。该局以开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动为主线，切实加强建设工程、直管旧公房（单位出租公房）、市政公用设施安全运行和消防安全监管，以及燃气、供水行业和特种设备安全监管，深化安全隐患排查治理，及时化解了安全隐患和不安全因素，将安全生产工作落到了实处。
　　严格实施建设工程安全生产许可制度，进一步落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任，并加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。规范建设程序，依法加强招标投标管理，严厉打击违法建设行为。大力推进安全标准化工地建设，加强现场安全监管，定期开展工程专项整治活动，排查出隐患118处，整改118处，整改率达100%。同时落实重大项目、重要部位、重点环节的监控措施，提升施工现场安全防护水平。
　　健全监督检查制度，加强城市道路挖掘工程施工监管，规范地下管理单位联批制度，抓好城市桥梁、亮化、公园设施等维护、检测，加强对直管公房定期巡查。在日常监管中，发现有超载车辆集中违法通过三环南路曹娥江大桥后，派专人24小时蹲点观察，发现仅2个晚上共计有298辆严重超载车辆违法过桥，给大桥的安全运行带来严重的安全隐患，立即向市政府报告并建议有关部门将该桥列入重点监管对象，加强执法力度，确保大桥的安全运行。对直管公房，今年专门列出专项资金40万元，并通过公开招标方式，择优选取维修施工企业，并将巡查发现、处理、维修的安全隐患记录在册，确保公房安全。
　　切实加强消防安全监管，深入实施消防安全“十二五”发展规划，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程。积极开展消防安全“四个能力”建设，特别是在3月10日诸暨市小商品直销连锁店发生火灾事故，立即印发紧急通知，在系统范围内开展消防专项检查，发现消防隐患5处，整改落实5处。
　　以燃气经营许可为抓手，加强天然气地下管线监督管理和瓶装燃气质量安全不良行为考评为载体的燃气安全管理。同时，针对特种设备安全，深入开展普查工作，落实特种设备档案管理、隐患排查、定期检验、持证上岗、更新淘汰各项措施。目前正在组织实施局机关大楼两台电梯更换工作。在“安全生产月”期间，组织开展一次特种设备大检查活动，使系统特种设备使用登记率、定期检验率、隐患整治率、作业人员持证上岗率及设备设施强制淘汰率均达到100%。基层基础建设是一个系统工程，涉及面广，内容丰富，该局从强化基层基础建设着手，加强安全生产标准化创建，全面实施“一企一档”安全管理，加强安全生产临管队伍建设，逐步实施企业安全总监制度，通过夯实基层基础建设，不断提高安全生产工作的有效性。
　　按照国家颁布的各行业生产标准化评定标准，在市政建设领域及燃气行业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化创建活动，督促企业加强全员、全过程、全方位安全管理，严格执行安全标准，规范安全生产行为，提高安全管理的精细化、规范化程度。坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为，提高企业本质安全。
　　按照“覆盖全面、突出重点、持续改进、动态管理”的原则，在全系统范围内（包括市政园林企业、房地产开发经营、中介企业，物业管理企业，燃气企业以及局下属相关企业）实施身份证式的生产经营单位“一企一档”安全管理活动，印发《关于开展生产经营单位“一企一档”安全管理活动的实施意见》，在年底前完成书面版资料管理，初步建立电子版档案，2013年底前完成电子版和书面版同步跟进管理，为下一步安全生产信息化管理打好基础。
　　根据市政园林施工领域工程实际需要，配备与工程专业、规模相适应的质量安全监管人员，提供必须的工作条件和经费保障；加强对执法监管人员质量安全法律法规和安全监管的业务培训，切实提高安全监管人员的综合素质。
　　根据市安委会办公室《关于建立企业安全总监的实施意见》精神，已在全市市政园林企业，房地产开发、中介企业，全市燃气企业中逐步实施企业安全总监制，对全市市政园林及房地产开发二级资质以上企业（含二级）在2012年底前先予设立企业安全总监，其余企业在2014年底前全部完成申报。 　一个系统，一个单位安全生产工作成效如何，很大程度上取决于系统、单位职工的安全生产意识强不强，安全生产知识、素质高不高。
　　今年以来，该局坚持把安全生产宣传培训教育放在优先位置，不断加大投入力度，取得了较好的效果。到目前为止，已先后开展山林防火专题培训，住房保障工程安全培训，环卫、园林等单位职工专题培训，消防应急演练，以及燃气经营企业送气工培训。系统安管员还参加了由中建协建筑安全分会组织的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）培训。据统计，上半年全系统共培训员工达1200余人次。同时充分利用各类宣传媒介和教育形式，突出重点时段、重点区域、重点人群，着力推进安全生产宣传教育活动。
　　6月份组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，目前已印发相应文件，提出方案要求，以普及安全生产法律法规及安全基本知识，提高全系统干部职工的安全意识和自我防范能力。通过安全培训教育，为广大干部职工提供了获得知识、价值、认识、公共义务和技能的机会，提高了全员安全意识和维护安全的自觉性。进一步强化应急救援体系建设，完善事故防范工作，规范隐患上报制度，健全110联动应急处置机制，通过健全完善一系列体制机制，切实保障了生产安全。
　　建立并完善突发公共事件总体预案，强化应急救援机制，有效开展事故现场救援，避免人员伤亡和财产损失，指导并督促企业积极开展应急演练，该局将于10月份开展一次由公安、卫生、消防等多部门共同参与的管道天然气泄漏事故应急演练。
　　加强应急物资储备，不断提高应急反应能力，今年2月份专门组织开展了防汛防台应急专项检查，所有物资储备的期限、数量及质量符合应急要求，应急反应及各项准备工作达到防汛防台工作要求。
　　为扎实推进110联动工作，根据110联动应急处置要求，建立24小时值班制度，定人定岗定责任，到目前为止共接收 “110”以及社会群众应急处置信息48起，结案率达100%。