展开“一江两岸”崭新一翼

岁月尘埃

　大凡一个城市的发展都离不开水，上虞城市的水就是母亲河曹娥江，“一江两岸”将成为彰显上虞特色、提升城市品位的亮丽一笔。在日前举行的“一江两岸”项目城市设计评标会上，市委书记孙云耀说，上虞城市建设已经到了“一江两岸”时代，建设“一江两岸”是加快提升城市能级、推进经济转型升级、提升人民生活水平的需要。
　　然而不是老上虞人绝对想不到，今天高楼林立、企业密布的开发区，昔日曾经是一块较为荒芜的江滩地。上虞城市的发展，从龙山脚下的小县城，到曹娥江时代，又进入杭州湾时代，开发区的崛起是一个生动的写照。
　　江滩上崛起的一座新城
　　可以说上虞经济开发区的发展体现了上虞撤县设市20年的发展，这不仅在时间上，更是反映在发展速度上。1992年，进一步加快改革开放的春风唤醒了这片沉睡的土地，6月，上虞县人民政府决定更名曹娥工业新区为曹娥开发区，同年10月，上虞撤县设市，1993年12月，经浙江省人民政府批准，上虞经济开发区正式设立。
　　“沿着坑坑洼洼的道路走到家里，耳边又传来‘呯呯’的打桩声。晚上，外面响起了‘呱呱’的青蛙声，一阵风吹来，屋旁的芦苇沙沙作响……”这是当时住在开发区的一名小学生作文中所写的。由此可见当初开发区是较为偏僻、荒凉的。
　　促使开发区加快发展的是人民大桥的建造。1996年2月，独塔双索面斜拉设计、当时堪称全省同类型桥梁之最的人民大桥竣工通车。人民大桥把上虞城东城西连成一片，给两岸人民生产、生活带来了极大的方便，对依托老区开发新区起了很好的纽带作用，也对上虞拉大城市框架和提高城市品位有着极其重要的意义。1994年人民大桥建造之初，经济开发区还只有2平方公里，经营性企业100多家；而后，开发区经过不断拓展，人口日益集聚，企业不断增加。
　　进入新世纪，上虞经济开发区又步入了一个新的发展时期。2000年被批准为省级高新技术产业园区，尤其是近几来，经济开发区实施区域调整，整合行政资源；规划建设滨江新城，响应“一江两岸”城市建设大战略，规模迅速扩大，环境进一步优化。

云中月

近年，又把现有的16.5平方公里拓展到31平方公里，对涉及曹娥、东关、道墟、崧厦四街镇的17个行政村实施成建制调整，由开发区管委会托管；在行政上，上虞经济开发区与曹娥街道合并，实行区街统一领导；特别是作为上虞“十二五”城市建设的开篇之作，滨江新城建设作为“三城一区域”战略之一，加快建设，成为了上虞未来城市发展中最出彩的华章。

　　目前，上虞经济开发区已经成为功能配套比较完善、产业特色比较明显、科技含量相对较高、区位优势比较突出的城市工业园区，并且正在从单纯的工业区向宜居创业的综合性经济园区推进。

　　转型升级，危中寻机

　　据2011年上虞市国民经济和社会发展统计公报，经济开发区实现规模以上工业产值362.11亿元，占了全市规模以上工业总产值1191.18的27.38%。

　　经济开发区是全市经济建设的主战场，也是上虞工业立市的主力军，但近年来，面对新时期新形势，尤其是国际金融危机以来，国内外经济形势严峻，经济开发区和许多地方一样，经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。

　　“通过强化产城互动，推进产业转型升级，强化开发区的发展活力。”这几年，上虞经济开始区整合资源、拓展空间、提升产业、转型升级、创新体制、拉动投资，最终把开发区打造成为科技新城和宜居新城。”开发区管委会主任张爱良说。

　　在转型升级过程中，开发区致力于先进制造业、现代服务业、新型城市化三轮齐驱的发展路子，使之成为上虞经济发展的增长极、城市建设的样板区。

　　发展先进制造业，实施现有电机机械、环保设备、光电节能、汽车配件等产业的转型升级，积极朝电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴产业方向发展，推动了产业结构的升级，尤其是企业的自主创新得到了进一步提高。

　　发展现代服务业，围绕开发区3.5平方公里江滨新城的规划建设，积极引进各类商业业态，打造精品商业区块；围绕杭甬运河码头和高速公路道口，大力发展现代物流业。

　　推进新型城市化，继续加大力度做好区内部分工业区块的搬迁和村（居）拆迁改造，加快城市重点工程的建设。

　　在调优产业结构的同时，经济开发区还把深化区域整治、实现整治目标作为可持续发展的重要抓手。经过持续污染整治，开发区环保基础设施不断完善，企业点源实现稳定达标排放，污染防控长效机制进一步加强，环境质量不断改善。

　　与此同时，开发区的配套建设不断加快，发展平台进一步优化：江滨商贸生活区基础配套设施建设和工业拓展区配套建设不断完善，开发区老区的改造提升也不断加强。

　　打造“一江两岸”的崭新一翼

　　如今，站在开发区江滨体育公园往南远眺建设中的滨江新城，高楼大厦鳞次栉比，处处呈现出一派欣欣向荣的建设景象。目前在开发区（曹娥街道）这片40余平方公里的土地里，有9个行政村、18个居民区和10个社区居民委员会，已有人口84420人，以及登记流动人口3.46万余人。

　　区内机械装备、轻工纺织、照明电器、精细化工、光伏和绿色能源五大产业初具规模，有个私工业企业1600余家，规模以上企业121家，职工3.7万余人。目前已拥有省级以上高新技术企业29家，省级以上名牌产品23个，驰名商标11个，上市公司9家。这里有国内生产规模最大的冷却塔制造基地——浙江联丰集团，拥有7000余名员工、上千台自动生产线、3000多个产品的综合性国家高新技术企业——浙江卧龙控股集团，有国内照明行业首家民营高科技上市企业、中国主要节能灯生产出口基地之一的浙江阳光照明电器集团生产基地，有连续多年入选“中国棉纺行业竞争力10强”、世界规模最大的色纺制造企业——浙江华孚集团，有全国500家最大规模机械工业企业之一、省“五个一批”高新技术企业的春晖集团……其他如金科控股集团、华通控股集团、上虞专用风机厂等都成为国家级重点企业。

　　开发区已成为名副其实的上虞经济发展的主战场，上虞中心城市的重要组成部分。市委书记孙云耀在调研开发区时说，在新的发展时期，开发区和滨江新城作为融合互动的有机整体，有着极为重要的地位和作用，要进一步发挥区位优势和资源优势，明确发展定位，着力建设成为科技新城和宜居新城。

　　今年8月21日，我市举行“一江两岸”项目城市设计评标会，“一江两岸”已成为建设的核心地带，标志着上虞城市建设重点已到了“一江两岸”的时代。而开发区作为“一江两岸”崭新的一翼，蓝图已经展开，一个新的提升城市能级、推进经济转型升级的时期已经到来。

　　

　　

　　

　　经济开发区发展的20年，就是上虞撤县设市的20年。由开发区的发展我们可以看到上虞撤县设市20年的成就，也可看到上虞改革开放后20多年的巨变。

　　从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到科学发展观，由开发区的发展我们可看到，经济的增长、社会的进步，离不开政策引导、社会稳定、结构调整，尤其是科学发展观的指导。新的发展时期，开发区又提出了建设科技新城、宜居新城的宏伟目标，制定了“一江两岸”的城市发展规划，由单纯发展工业经济向服务经济、绿色经济发展，为经济社会的和谐持续发展奠定了基础，从而使科学发展观得到了较好的落实。